Шестая встреча Сети ННГ по финансированию деятельности по охране окружающей среды

шестая встреча Сети ННГ по финансированию деятельности по охране окружающей среды

С 1995 эксперты ОЭСР и ННГ поддерживали техническую сеть партнеров ННГ по финансированию охраны окружающей среды, чтобы наблюдать за выполнением всесторонней рабочей программы по финансированию охраны окружающей среды. Программа, ориентированная на конечный результат, произвела на данный момент ряд методических рекомендаций и практических инструментов, предназначенных для того, чтобы помочь странам ННГ более рационально расходовать государственные средства на цели охраны окружающей среды и укрепить свои государственные финансовые учреждения. Интегрированный пакет инструментов финансирования окружающей среды размещает сильный акцент на практическую применимость и на совместимость с международными стандартами хорошего управления и менеджмента. Он был разработан в течение нескольких лет процесса, основанного на вовлечении партнеров, включающего эмпирические исследования, диалог о политике охраны окружающей среды и работу на местах над несколькими пилотными проектами по организационно-кадровому укреплению учреждений.

В основу Шестой встреча Сети ННГ по финансированию природоохранной деятельности будут положены опыт и результаты предыдущих встреч Сети, которые с 1997 года были проведены в Алматы, Киеве, Москве, Ташкенте и Ереване. Сеть предоставляет экспертам стран ННГ, ЦВЕ, стран-доноров, входящих в ОЭСР, международных финансовых учреждений, независимым экспертам и представителям НПО возможность встречаться и обмениваться опытом, передовыми методами работы и практическими инструментами, касающимися финансирования природоохранной деятельности в ННГ. Хотя основными партнерами в деятельности Специальной рабочей группы ОЭСР по реализации ПДООС являются министерства или комитеты охраны окружающей среды стран ННГ, регулярное участие во встречах Сети принимают теперь и представители министерств экономики и/или финансов. Такое расширение состава участников встреч имеет целью повысить качество диалога на встречах Сети и содействовало размещению капиталоаложений и финансирования в области охраны окружающей среды в процессе перехода к рыночной экономике.

Специальная рабочая группа ОЭСР по реализации ПДООС оказывает содействие передаче технического опыта и знаний от стран ОЭСР странам ННГ и, в частности, от стран Центральной Европы, являющихся членами ОЭСР. Особую значимость для ННГ имеет польский опыт в области финансирования и рациональной организации природоохранной деятельности. Поэтому данная встреча дает возможность странам ННГ больше узнать об успехах Польши в этой области.

Цели

Перед Шестой встречей Сети ставятся следующие конкретные цели:

· Рассмотреть окончательный проект документа СРГ ПДООС "Хорошие практики управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды" и получить одобрение этого документа экспертами прежде, чем он будет представлен на Киевской конференции министров "Окружающая среда для Европы", которая состоится в мае 2003 года на Украине;

· Обсудить предварительные результаты обследования потоков финансовых средств на охрану окружающей среды в ННГ и план аналитического доклада с комментариями по вопросу финансирования природоохранной деятельности в ННГ, который будет служить одним из документов, необходимых для разработки Экологической стратегии ННГ;

· Обменяться опытом, полученным при разработке и реализации стратегий финансирования в секторе городского водного хозяйства и твердых отходов, в частности, в вопросах использования стратегий финансирования при составлении и исполнении бюджета. Информировать о разработке нового программного средства для стратегии финансирования FEASIBLE 2©;

· Облегчить обмен опытом между странами ЦВЕ (в частности, Польшей) и ННГ в отношении действенных инструментов и механизмов финансирования природоохранной деятельности в период перехода к рыночной экономике;

· Узнать мнение экспертов о других проектах в программе рабочей группы ОЭСР по реализации ПДООС в области финансирования природоохранной деятельности на 2002 и 2003 г.г.

Результаты работы по вопросам финансирования деятельности по охране окружающей среды будут представлены министрам окружающей среды на пятой Конференции министров "Окружающая среда для Европы", которая состоится в Киеве в 2003 года.

Хозяевами встречи в Польше будут выступать совместно Министерство окружающей среды Польши и Польский национальный фонд охраны окружающей среды и водного хозяйства. Встреча организуется под эгидой Специальной рабочей группы ОЭСР по реализации ПДОСС при финансовой поддержке правительств Польши, Чешской Республики и Норвегии. Ожидается, что на встрече соберутся шестьдесят высокопоставленных должностных лиц из министерств окружающей среды, министерств экономики и финансов, экспертов в области финансирования природоохранной деятельности из всех стран ННГ, а также экспертов из ОЭСР, учреждений-доноров и стран ЦВЕ. На встречу также будут приглашены представители международных финансовых учреждений и сообщества неправительственных организаций ННГ.

Рабочим языком встречи будет русский. Будет также обеспечиваться перевод с английского языка на русский.

Проект АННОТИРОВАННОЙ повестки дня встречи

Воскресенье, 7июля 2002 г.

Вечер	Прибытие участников, начало регистрации

Понедельник, 8 июля 2002 г.

8:30	Регистрация

	Первое заседание: Введение

9:00	Открытие: Приветственные и вступительные выступления, представление целей и повестки дня встречи · Д-р Ежи Петревич, Президент Национального фонда охраны окружающей среды и водного хозяйства Г-н Чеслав Вьековски, Директор, Министерсиво охраны окружающей среды Польши · Г-н Брендан Гиллеспи, Рукодовитель Отдела стран, не входящих в ОЭСР, Директорат по охране окружающей среды ОЭСР · Г-н Гжегож Пешко, Руководитель Группы по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС Документы к данному пункту: 1. Отчет о ходе работы

	Второе заседание: Интегрирование природоохранного финансирования в систему государственных финансов – эффективные методы контроля и регулирования государственных расходов на природоохранные цели

9:30	Пленарное заседание: Эффективность работы экологических фондов в ННГ · Опыт Молдовы – Г-н Андрей Исак, Министерство экологии, строительства и территориального развития, Молдова · Опыт Украины – Г-н Олег Литвин (Донецкий экологический фонд)/ Г-н Мачей Косчева (Польский Национальный фонд охраны окружающей среды и водного хозяйства) (будет уточнено) · Опыт России – г-жа Валентина Острукова, Председатель Комитета по охране окружающей среды, Ростовская область (будет уточнено) · Основные трудности, связанные с деятельностью государственных экологических фондов в ННГ – Г-жа Нелли Петкова, Группа по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС. Документы к данному пункту: 1. Обзор деятельности Национального экологического фонда Молдовы и Кишиневского муниципального фонда 2. Определение институционного потенциала областных экологических фондов Украины (только на английском языке) 3. Показатели эффективности работы для учреждений, осуществляющих контроль и регулирование государственных расходов на природоохранные цели 4. Техническое задание на разработку руководства по управлению циклам проектов в государственных экологических фондах 5. Справочник по экологическим фондам в странах-кандидатах на вступление в ЕС Предлагается: обсудить и высказать комментарии

10:45	Дискуссия – вопросы в порядке уточнения

11:00	Перерыв на чай/кофе

11:15	Пленарное заседание: Контроль и регулирование государственных расходов на природоохранные цели - уроки из опыта стран, не входящих в ННГ · Опыт Польши – Национальный Фонд охраны окружающей среды и водного хозяйства, Польша (будет уточнено) · Опыт Австрии – Г-н Готтфрид Ламерс, Федеральное Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства, окружающей среды и водного хозяйства · Опыт Таиланда (будет уточнено) · Хорошие практики управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды в странах с переходной экономикой - Г-н Гжегож Пешко, Руководитель Группы по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС Документы к данному пункту: 1. Хорошие практики управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды в странах с переходной экономикой Предлагается: для обсуждения

12:30	Открытая дискуссия

13:00	Обед

14:30	Пленарное заседание: Зачет долги-природа – потенциальный источник финансирования природоохранных инвестиций в ННГ · Г-н Гжегож Пешко, Руководитель Группы по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС · Опыт Польши – Г-н Станислав Ситницкий, Польский Экофонд · Опыт Болгарии – Г-н Димитер Ненков, Директор Болгарского Трастового Экофонда · Грузинская концепция обмена долгов на проведение мер по охране окружающей среды – Г-н Малхаз Адеишвили, Министерство охраны окружающей среды Грузии · Точка зрения доноров – членов Парижского клуба – процесс, клауза "о зачете долги-природа " – США/Швейцария (будет уточнено) Документы к данному пункту: 1. Зачет долги-природа в Грузии – предлагаемая институциональная основа для проведения переговоров о заключении двухсторонних соглашений об обмене долгов и для осуществления этих соглашений Предлагается: для обсуждения и комментариев

16:00	Перерыв на чай/кофе

16:15	Дискуссия в рабочих группах
Рабочая группа № 1 Ведущий: Открытая дискуссия Хорошие практики управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды		Рабочая группа № 2 Ведущий: Открытая дискуссия Экологические фонды	Рабочая группа № 3 Ведущий: Открытая дискуссия Зачет долги-природа

17:45	Итоговое пленарное заседание: Доклады выбранных представителей рабочих групп – во время этого заседания предполагается утверждение выводов и рекомендаций в отношении совершенствования управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды в ННГ. Будут определены возможности дальнейшего содействия процессу создания консенсуса в порядке подготовки к Конференции министров в Киеве

19:00	Прием, устраиваемый Министерством окружающей среды Польши/Национальным фондом охраны окружающей среды и водного хозяйства и Специальной рабочей группой ОЭСР по реализации ПДООС

Вторник, 9 июля 2002 г.

		Третье заседание: Стратегии финансирования и инвестиций для развития природоохранной инфраструктуры

9:00		Пленарное заседание: Национальные/региональные стратегии финансирования в ННГ. · Стратегия финансирования для сектора городского водоснабжения и канализации – Псковская область, Российская Федерация (будет уточнено) · Стратегия финансирования для сектора твердых отходов – Новгородская область, Российская Федерация (будет уточнено) · Стратегия финансирования для сектора городского водоснабжения и канализации – Калининград, Российская Федерация (будет уточнено) · Стратегия финансирования для сектора городских сточных вод – Украина (будет уточнено) · Стратегия финансирования для сектора городского водоснабжения и канализации - Ростовская область /Стратегия финансирования для сектора твердых отходов – Ярославская область, Российская Федерация (будет уточнено) · Обзор и основные выводы /трудности, возникающие в ходе работы над стратегиями отдельных стран - Г-н Гжегож Пешко, Руководитель Группы по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС Документы к данному пункту: 1.Стратегии финансирования для сектора городского водного хозяйства в ННГ: аналитический доклад 2. Новгородская стратегия для водного сектора 3. Украина – проект стратегии для водного сектора 4. Стратегия для водного сектора Казахстана Предлагается: для сведения, обсуждения и комментариев

10:45	Перерыв на чай/кофе

11:00	Пленарное заседание: Представление методологии новой модели для твердых отходов. Увязки между национальными приоритетами создания природоохранной инфраструктуры и муниципальными программами инвестиций. · Представление технических условий модели FEASIBLE2, включая модуль твердых отходов – фирма COWI (будет уточнено) · Стратегии финансирования природоохранной деятельности: их актуальность для доноров – Дания (будет уточнено) · Увязывание национальных приоритетов создания природоохранной инфраструктуры с долгосрочным планированием муниципальных инвестиций – Г-н Дариуш Смялковски, Группа по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей по реализации группы ПДООС Документы к данному пункту: 1. Детальные Технические условия модели FEASIBLE 2. Первый доклад по долгосрочным планам инвестиций для города Екатеринбурга, Российская Федерация 3. Первый доклад по долгосрочным инвестициям для города Луцка, Украина Предлагается: для сведения, обсуждения и комментариев

11:45	Схема обсуждения по типу карусели и параллельная дискуссия в малых группах · Модель твердых отходов - компьютерная презентация · Украина · Псковская область, Российская Федерация · Новгородская область, Российская Федерация · Ростовская область, Российская Федерация · Ярославская область, Российская Федерация · Калининград, Российская Федерация

12:30	Итоговое пленарное заседание: Доклады рабочих групп. Цель работы на пленарном заседании будет заключаться в утверждении новой методики моделирования в области твердых отходов и утверждение автоматизированного инструментария

13:00	Обед

	Четвертое заседание: Исследования природоохранных расходов и финансовых тенденций в ННГ

14:30	Пленарное заседание: Тенденции в природоохранных расходах в ННГ · Представление статистики природоохранных расходов в Грузии: трудности внедрения и поддержания регулярного процесса сбора данных - Г-н Малхаз Адеишвили, Министерство окружающей среды Грузии · Финансирование природоохранных расходов – пример Армении - Министерство охраны природы Армении (будет уточнено) · Финансирование природоохранных расходов – пример Молдовы – Г-жа Татьяна Плешко, Министерство экологии, строительства и территориального развития Молдовы · Финансирование природоохранных расходов – пример Кыргызстана – Министерство окружающей среды Кыргызстана (будет уточнено) · Обзор и основные выводы из обследования конкретных примеров в отношении финансовых тенденций в ННГ - Г-жа Карла Бертуцци, Группа по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы ПДООС Документы к данному пункту: 1. Обследование расходов на природоохранные цели в Грузии 2. Обзор расходов на природоохранные цели в некоторых странах ННГ 3. Тенденции в финансировании природоохранной деятельности в Молдове - проект 4. Тенденции в финансировании природоохранной деятельности в Армении - проект 5. Тенденции в финансировании природоохранной деятельности в Кыргызстане - проект Предлагается: для сведения, обсуждения и комментариев по предварительным рекомендациям

16:00		Перерыв на чай/кофе

16:15		Открытая дискуссия

17:15		Пленарное заседание: Представление основных выводов из работы Специальной рабочей группы по реализации ПДООС в области финансирования деятельности по охране окружающей среды в рамках Экологической стратегии ННГ, которая будет представлена на Киевской конференции министров · Основные вопросы и выводы, вытекающие из работы в области финансирования деятельности по охране окружающей среды в ННГ – Г-н Ульрик дан Войда, Группа по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС Документы по данному пункту: 1. Создание и укрепление механизмов мобилизации и распределения финансовых средств для достижения целей по охране окружающей среды в ННГ – проект документа по проблемам финансирования деятельности по охране окружающей среды Предлагается: для комментариев, письменных замечаний, обсуждения и утверждения

17:30		Открытая дискуссия и итоговое пленарное заседание: Будут определены, согласованы и утверждены основные выводы и рекомендации, вытекающие из аналитической работы по вопросам финансирования природоохранной деятельности в ННГ

18:00		Пленарное заключительное заседание: Оценка и закрытие рабочего дня - выводы, последующие шаги, оценка встречи · Г-н Гжегож Пешко, Руководитель Группы по финансированию охраны окружающей среды, Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС · Г-н Брендан Гиллеспи, Руководитель Отдела стран, не входящих в ОЭСР, Директорат охраны окружающей среды ОЭСР · Заместитель министра окружающей среды Польши / Д-р Ежи Петревич, Президент Национального Фонда охраны окружающей среды и водного хозяйства

Среда, 10 июля 2002 г.

9:30		ПОЕЗДКА НА ОБЪЕКТЫ – посещение Национального фонда охраны окружающей среды, Экофонда, предприятия, экологического банка (порядок посещений будет разработан подробнее польской стороной)

16:30		Экскурсия

Четверг, 11 июля 2002 г.

		Отъезд участников